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王栋:巴以冲突已逾半年,停火谈判前途未卜

2024-04-15 23:10
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新一轮巴以冲突自去年10月7日爆发,至今已逾半年。本轮冲突持续时间长,规模强度大,造成了大量平民的伤亡以及十分严重的人道主义危机,然而双方停火谈判至今无明显进展,且谈判障碍重重充满变数,双方长期全面的停火协议恐难以达成。能否达成相对有限的、短期的停火协议,还需进一步观察。

冲突致严重人道主义危机

据卡塔尔半岛电视台报道,加沙地带卫生部门的数据显示,本轮巴以冲突已造成超过3.3万名巴勒斯坦人死亡,超7.5万名巴勒斯坦人受伤。已持续半年的巴以冲突给加沙儿童造成巨大伤害。据联合国儿童基金会估计,目前加沙地带有超过1.7万名巴勒斯坦儿童因冲突导致无人陪伴或与父母失散。巴勒斯坦红新月会近日透露,加沙地带有约1000名儿童已经失去了一条或两条腿。

另据德国Statista数据平台评估,本轮巴以冲突也造成约1200名以色列人死亡,超过5000名以色列人受伤。

备受关注的是,本轮巴以冲突令加沙地带陷入了前所未有的人道主义危机。据联合国新闻网站消息,根据最新的“综合粮食安全等级分类警报”(IPC)数据,加沙地带正面临“迫在眉睫的饥荒”,该地区急性营养不良病例数量急剧上升。

雪上加霜的是,以军空袭造成7名慈善组织工作人员丧生后,多家援助组织已暂停在加沙地带的行动。同时,由于以色列方面阻碍、限制加沙地带的基本人道主义援助工作,加沙民众面临的困境仍在继续恶化。

联合国秘书长古特雷斯近日呼吁以色列当局确保人道主义物资在整个加沙地带不受任何限制地通行,也呼吁国际社会全力支持联合国实施的人道主义救援。

拜登的巴以政策充满矛盾

卡塔尔半岛电视台报道称,尽管自今年2月以来,美国总统拜登批评以色列加沙行动的措辞越来越尖锐,也曾敦促以色列增加对加沙地区的人道主义援助和限制军事行动规模,但与此同时美国也仍在向以色列提供军事援助。4月5日,联合国人权理事会通过一项决议,呼吁各国停止向以色列提供武器,美国投了反对票。今年2月,美国参议院通过了总额达953亿美元的紧急预算法案,其中约140亿美元用于援助以色列。路透社报道称,美国拜登政府正在权衡是否继续向以色列转让价值180亿美元的武器方案,其中包括多架F-15战机。

有批评者指出,随着加沙地带死亡人数的不断上升,拜登有责任限制其向以色列出售武器的行为。美国参议员克里斯·范·霍伦表示,美国应该考虑禁止向以色列销售武器,但是这是拜登一直不愿意做的事情。美国前国务院官员乔什·保罗表示,美国政府继续向以色列提供武器表明“美国政府不愿意对以色列采取强硬的态度”。

复旦大学中东研究中心研究员邹志强在接受中青报·中青网记者采访时表示,美国对待巴以冲突的政策充满了矛盾:既希望以色列的军事行动不要在加沙地带造成人道主义灾难,又不断给以色列提供军事援助。这一方面是因为以色列是美国在中东地区的重要盟友,加上美国国内有十分强大的亲以色列力量,导致拜登政府不得不援助以色列;另一方面也因为美国总体坚持在中东地区进行战略收缩,即依靠地区盟友的联合来维护其自身在中东地区的主导地位。本轮巴以冲突打乱了美国在中东地区的战略部署,也影响到了即将到来的美国大选,拜登政府希望巴以双方能尽快停火,令局势稳定下来。这两方面诉求导致拜登政府在巴以冲突的政策上充满了矛盾。

北京大学中外人文交流研究基地执行主任王栋在接受中青报·中青网记者采访时表示,拜登政府对待巴以冲突看上去自相矛盾的立场,实际上是为了寻求一个平衡,以维持美国自身的霸权体系。王栋指出,中东局势目前陷入了一个越来越大的不确定和混乱当中,巴勒斯坦目前面临严重的人道主义危机,这导致以色列民众和巴勒斯坦民众,乃至整个阿拉伯世界之间的仇恨越来越深。美国支持以色列的态度也引发其国内民众以及国际社会的指责和抗议。因而,在巴以局势、国际舆论以及美国国内政治氛围的共同影响下,拜登政府需要寻求一个平衡。

王栋分析说,拜登政府未来有可能会对以色列施加更大的压力。如果以色列接下来的军事行动给巴勒斯坦带来更大的人道主义灾难,美国必然会受到国际社会更多的批评和指责。在这种情况下,拜登政府为了其国际形象和国际影响力,可能会向以色列施加更大的压力,要求以色列调整其行动。

邹志强也表示,为了避免巴以冲突造成中东局势失控,进而波及美国在中东地区的战略部署,拜登政府可能会逐步加大对以色列的施压。

巴以停火道阻且长

4月1日,伊朗驻叙利亚大使馆领事部门建筑遭以色列空袭。4月7日,以色列突然从加沙地带南部撤出地面部队。对此,邹志强分析说,以色列空袭伊朗驻叙利亚大使馆,有三个目的:首先,目前以色列国内反对总理内塔尼亚胡的呼声高涨,以方急需一个转移国内视线的新关注点;其次,以色列希望借此“拉美国下水”,让美国不得不继续支持以色列;第三,以色列希望通过“炸馆”消除伊朗这个“直接危险”。邹志强指出,以色列的“炸馆”行为包含很大的赌博成分,再加上后来以军空袭致7名慈善组织工作人员丧生事件,使得以色列加快了其从加沙南部撤军的步伐。

邹志强认为,以色列从加沙南部撤军,既是迫于国际社会的压力,也是为了加强国内安全防御应对伊朗可能的报复行动。当然,以方也希望借此试探各方反应,为其未来的行动做准备。

据路透社报道,4月8日,巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)一名高级官员表示,哈马斯拒绝了以色列在开罗会谈中提出的停火提议。同日晚,以色列总理内塔尼亚胡表示,已经确定了以军进攻加沙南部城市拉法的日期。

王栋分析说,巴以想通过外交方式化解双方仇怨,进而停战,还面临着许多挑战。化解巴以冲突既需要国际社会具有强大的、普遍的关于停战促和的共识,也需要包括联合国在内的外部力量的介入来平衡各方利益。目前来看可促进双方停火的这些条件还不完全具备,因此本轮巴以冲突在短期内结束还不太可能。

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