陈溪：2023年中美地缘政治与技术竞争局势

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自从1997年中国科学院工程物理研究院（China Academy of Engineering Physics）被美国商务部工业与安全局（Bureau of Industry and Security, BIS）纳入实体清单后，这个清单不断被延长。到今年7月我可以在BIS的主页上搜出416个拥有中国地址的单位，如果将境外地址的中国单位计入，可能会更多。

5年前，当我第一次写下中美地缘政治和技术竞争文章的时候，我不能理解美国人削弱全球供应链的想法。我的第一篇以中美地缘政治和技术竞争为主题的文章，于2019年12月发布于香港大学。但随着国际交流的增多，我逐渐理解了美国人的感受和恐慌。

在一场布鲁金斯主办的中美关系讨论中，来自达特茅斯学院的JenniferLind教授讲述了1960年代美国反对日本成立亚开行的故事。作为最强大的国家而不能领导亚开行，对于美国而言是难以接受的。大概这也是现在美国看待亚投行时的感受吧。

大谈冷战或意识形态是没有意义的，任何时期美国和中国都在和不同意识形态的国家合作。

正如Lind教授的观点，即中美有不同意见，但也要保持合作与接触。既然美国不能对全球重大事件袖手旁观，又不能改变中国崛起的事实，那双方就合作吧。在开发全球南方、气候变化或技术竞争等领域，中国也需要美国。两边的鹰派或民族主义者努力营造紧张的氛围，赢得他们自己的名声与利益，并不能展现出他们的远见，他们都需要谦逊的看待彼此。

让我们看看接下来的两个例子，如果两国合作将带来怎样的收益？

第一个例子是AI。AI即将引发伦理和安全挑战，例如与操作系统（例如Windows）、搜索引擎（例如Google）、社交工具（例如Facebook、Twitter和微信）、在线购物（例如亚马逊、淘宝）和家庭物联网（各种智能电器）等结合的AI，将穿透或渗透公民的工作和日常生活，如何保护个人隐私以及避免歧视或算法偏见已经成为全球性的伦理问题。AI一定会与交通、能源、通信甚至军事等系统深度结合，人类社会将面临如何引导其向善的挑战，因为在国家安全或国家利益体系下的“善”，有着不同的标准，这将让AI发挥攻击性，现在还很难估计这种风险的程度。即便是近日美国要求AI企业做出管理AI风险的承诺，也只能减少伦理或安全风险而不能根除它们。考虑到中美主导的AI或智慧城市建设将扩散到全球，双方若不合作予以监管或指引，则我们将看到由于中美脱钩而引发的他国以及中美之间的冲突或治理担忧。

第二个例子是开发全球南方。无论是美国的“印太经济框架”还是中国的“一带一路”倡议，都面临着各自挑战。例如美国所提出的方案既缺乏资金支持，又面临着国内政治力量的反对，即便是它的盟友也明白自己受益有限。对于中国而言，需要提高海外项目的盈利能力和区域影响力。中美两国就像硬币的两面，彼此的优势都值得学习。基础设施所需要的资金、技术和运营模式，需要双方人才共同参与。从政治上看，双方都希望塑造对方的行为，这不就是最好的机会吗？

最后，让我们回到地缘政治背景下的技术竞争这一主题。最近，美国前贸易代表莱特希泽先生表达中美贸易、技术必须脱钩，以降低全球自由贸易对工人、农民等美国国内群体的伤害。他显然是一个聪明人，知道哪些人群可以影响国内政治。但是，这也会伤害其他群体。例如美国国会对风险投资支持中国AI企业表达了严重关切，且不说美国资本利益受损，金融、科技或文化交流的下降，还将提升全球政治的不稳定性。美国政治家们可以对其国内企业采取任何他们所希望的行动，或制造更长的实体清单。但谁都不可否认，全球政治局势的稳定，决定所有人能否拥有更好的生活。

双方都面临着国内增长的挑战。中国拥有更稳定的政治局面，美国最高领导人则受到更多政治力量的牵绊。美国将面对2024年即将到来的大选，由此也将带来社会分裂。

理想状态下，中美的最高层将在今年9月的德里（二十国集团峰会）或11月的旧金山（亚太经合组织领导人会议）会晤，为局势降温。通过在包括AI、数字治理和安全在内的更多领域展开合作，终究会让世界更和平与稳定。

英文版于2023年7月27日发布在香港大学亚洲环球研究所：

https://www.asiaglobalonline.hku.hk/china-us-geo-technological-competition-state-play-2023

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陈溪：2023年中美地缘政治与技术竞争局势

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