朱锋：现行国际秩序决不能走向脆裂

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朱锋

南京大学国际关系学院执行院长

北京大学中外人文交流研究基地学术委员

尽管俄乌代表决定在7日举行第三轮谈判，但军事冲突仍未停止，乌克兰危机仍在持续发酵。事实上，此次危机从一开始就是美欧势力与俄罗斯在欧洲大陆关键地缘战略点上的观念之争、力量之争和意志之争。目前，乌克兰危机的溢出效应已经开始显现，以联合国为中心的全球治理机制正面临脆裂的风险。

自俄乌军事冲突爆发后，美西方不仅没有反思乌克兰危机为何持续升级以及他们所应承担的责任，反而借机发难，试图破坏以联合国为中心的全球治理机制，从而强化美国主导的军事同盟体系。

一个不可忽视的迹象是，德国政府已表态未来该国军费开支将提升到GDP占比2%以上，并紧急追加1000亿欧元的军费。而整个2021年德国军费开支只不过520亿欧元。德国国内的激进势力甚至开始叫嚣，德国应该加入美英法的“核俱乐部”。德国的防务政策正酝酿巨变。

二战结束以来，德国一直强调“和平主义”。上世纪80年代末东西德合并之所以能得到国际社会的普遍认可与支持，就是因为统一后德国承诺，柏林不会改变和平主义的国防战略、不会追求核武装、更不会试图为希特勒德国的法西斯主义翻案。如果德国借乌克兰危机重新走上军事大国的道路，那将给欧洲乃至世界带来不小的冲击。

此外，长期奉行和平中立政策的瑞士也开始抛弃自己在欧洲事务中的传统角色，宣布对乌克兰提供紧急援助和必要时的军事支持；另一个在东西方冲突中历来追求和平中立政策的芬兰也迅速步瑞士的后尘，宣布放弃长期的“芬兰化”战略选择。这一系列变化，使得即便在冷战高峰时刻的欧洲依然能够保持某种“脆弱平衡”的地缘战略均势，将进一步向美国和北约倾斜，东西方竞争中酝酿、形成的欧洲“和平主义遗产”面临挑战。

与此同时，东亚的日本似乎也在乌克兰危机中看到了实现“军事大国化”的难得机会。日本前首相安倍晋三公然叫嚣，日本应和美国进行“核共享”，让日本拥有核武器；安倍的这番言论，连岸田政府都不得不出面“辟谣”，强调日本的“无核三原则”不会改变。但安倍作为日本政界大佬和当前右翼政治势力中的“龙头大哥”，其发出的论调在日本显然有一定的代表性。

再联系到此前美英与澳大利亚签署协议为后者建造核潜艇，美西方国家显然在利用欧洲和东亚局势蠢蠢欲动地扩大核武装的国家范围，进一步提升美国主导的同盟体系的战略力量。这完全违背了联合国在上世纪60年代后期主持并通过的《核不扩散条约》。一旦国际核不扩散机制走向崩溃，人类社会将会重新被核大战的阴影所笼罩。冷战结束30年来，各种限制核力量发展和控制核不扩散进程的国际努力也都将付诸东流。

乌克兰危机走到今天，让包括中国在内的国际社会深感不安和痛心。中国坚定地支持和捍卫《联合国宪章》，期待冲突双方能够尽快通过外交谈判和对话的方式化解分歧和实现停火。然而，我们更要看到，乌克兰危机成为了美西方“设局、布局、谋局”的外交、政治和军事抓手。自冷战结束以来美西方对俄罗斯持续抱持傲慢与偏见的态度，不顾及俄基本地缘战略安全忧虑，在乌克兰危机升级过程中更是企图迫使欧洲彻底倒向美国、让美国的地缘政治体系更加坚实，这一战略用心是乌克兰危机持续升级背后的最直接原因。但乌克兰充其量不过是欧洲地缘战略对抗棋局上的一枚“棋子”。

面对乌克兰局势的持续恶化，国际社会绝大多数国家应冷静、客观和理性地反思冷战结束以来这次规模最大的欧洲地缘政治对抗。大国关系磕磕绊绊、冲突较量是正常的，世界政治的本质就是权力竞争。但世界政治走到21世纪的今天，没有任何一个国家可以为了自身国内政治、经济和实力地位的私利与狭隘主张，绑架和要挟冷战结束以来已持续30年之久的全球化背景下开放、合作、和平与相互依存的发展路径，这是不断深化的人类发展大势。更没有国家有权狭隘定义人权与自由原则，罔顾其他国家起码的合理安全关切，挥舞肆无忌惮的金融和商业制裁大棒，试图将长期对手彻底打翻在地。

乌克兰危机发展到今天，不是简单的原则、价值与人性之争，而是世界在不断走向可持续的和平与发展进程中，在无法摆脱的权力分配的等级秩序以及意识形态多样化的现实面前，如何保持和维护各个国家和各个民族都应该得到合理尊重的共同且共通的人性尊严！

试图借乌克兰危机，单方面霸占“道德高地”、拼命榨取地缘战略最大利益的任何图谋，只会触发乌克兰更大的人道主义悲剧，更可能给人类可持续发展带来难以承受的地缘政治和地缘经济的大倒退。这是今天乌克兰危机正在给国际社会带来的重大阴霾。

我们相信，任何问题和冲突背后都有其基本的是非曲直；直面不同的利益诉求、坚持各方合理关切都应该得到尊重与维护、在冲突中展示妥协与共识的政治决心与勇气，是今天对俄乌双方以及背后美欧“挺乌”势力的基本考验。美国总统拜登日前在国情咨文中借俄乌冲突竭力煽情、挑动意识形态对立，问题是：什么是美国需要真正为尽快结束俄乌冲突拿出的行动和胆识？世界已经进入各方需要加强合作与协调，尽快结束危机，为世界开放、繁荣与和平奠定新基础的时刻。

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